O Texto para Discussão nº 38 analisa os dados da POF (Pesquisa de Orçamentos Familiar) e e aponta que a renda cresceu 13,6% enquanto os gastos com saúde 24,3% (entre 2003 e 2008). Para expandir ou criar incentivos para o desenvolvimento da Saúde Suplementar, propõe-se reduzir a alíquota da COFINS ou reembolsar parte dos gastos com saúde para os empregadores que disponibilizarem planos de saúde aos seus colaboradores.